顶点小说,顶点小说网(dingdiann.cn) > 穿越小说 > 汉第三帝国 > 章节目录 第44章三年之约是个局
    正所谓时移则势异,势异则变,变则法不同。

    环境不同,时代不同,制度也自然要变!

    “后世的一位哲人曾经说过‘只有最适应当前生产力和人文社会的制度,才是好制度,生产力一旦有阶段突破,那么制度不管过去多成功,都应该立刻变革。’这句话,应该是完全正确的!对,就应该是这个道理!”

    这位哲人不仅说过上面这句话,他还说过:“只有能跟上生产力发展的制度,才能更好的发挥作用。任何想走捷径,通过抄袭照搬所谓‘先进制度’,复制他国成功经验的做法,后果多半悲剧。”

    “或许制度与这面黑板一样,也有正反两面?若是用的好,那就是正面,若是用的不好,自然成了反面?看来,制度的好坏对错,还要看使用者如何去用、如何去变!”

    下定决心后,刘曜整个人的精神为之一振!

    因为他接下来计划执行的朝廷官制,在中国的历史上从来没有出现过,或许有与之类似的制度,但仍然有着极大的区别。

    他打算对君权进行一定程度的限制,同时也限制臣权!

    刘曜比任何人都清楚,在只限制君权,不同时对臣权进行限制的话,那仅仅是权力的暂时转移!

    已经覆灭的皇帝刘宏,他的真正权力有多大?可以说是不如一个地方县令!

    他的皇帝权力哪里去了?其实是转移到了张让、曹节等中常侍手中!

    所以,真正需要限制的,乃是官僚阶层的权力,而限制官僚阶层的权力,是需要通过对其权力实现途径进行限制实现的!

    比如,用法律法规的形式,明确各级官员的职责,并设立渎职罪,以问责制的方式,成立专门的机构来限制臣权。

    假设张让、曹节等中常侍的权力被法律明文规定,且有专门机构按照法律监督他们的话,哪怕他们得皇帝宠信,也难以逃脱这个专门机构的调查和盘问。

    一旦有这样的机构存在,便降低了臣子专权、擅权的可能,虽不能百分百遏制,但至少这种况出现的概率会降低。

    “朱大鸿?”

    刘曜高声朝门外喊了一声。

    “臣在!”朱大鸿应声而入,躬恭声道。

    刘曜道:“传本王口谕,命众臣工于一个时辰后巳时,在建章宫前议事!”

    同一时间,长安城内,在杨赐新的府邸之中,郭禧、李咸、陈耽、蔡邕等人正在议事。

    他们这些世家大族与士人的代表,聚在一起,议论的不外乎是时局政事。

    此次,众人讨论的是。

    若没有这个停战协议,恐怕杨赐、李咸等年老之辈会死在洛阳的牢狱之中,刘宠不可能释放他们。

    可当真正目睹了公布于天下的停战协议之内容后,以杨赐为代表的世家大族之领袖,赫然发现,这个协议的本质,其是一个局!

    一个由刘曜发起,说服陈王、鲁王之后,以三王的名义共同针对“大地主”设的局!

    富裕百姓的增长率、士人的增长率、人口的增长率这三者,统计任何一个都需一个绕不开的前提条件,那就是编户齐民!

    若不知道治下有多少百姓、多少士人、多少人口,如何统计增长率?

    怎么才能知道这三者的数量?

    很好办!

    编户齐民!

    何谓“编户齐民”?

    即被朝廷正式编入户藉的自耕农、佣工、雇农等,称为编户齐民。

    编户齐民既是行政管理制度,又是赋税制度。

    编入户籍的老百姓,可以享有朝廷对地方建设的福利,但必须承担朝廷的赋税徭役,即田赋和人头税,徭役和兵役。

    没有严密的户籍制度,怎么保证赋役制度的实行?

    凡朝廷控制的户口,都必须按姓名、年龄、籍贯、份、相貌、财富况等项目一一载入户籍,被正式编入政府户籍的平民百姓,称为“编户齐民”,也叫编户民。

    编户民具有独立的份,依据资产多少承担国家的赋税和徭役、兵役。

    大地主为了少缴赋税,在地方政府进行人口普查的时候,他们往往会隐瞒自己田庄之中的佣工、雇农,来达到少缴税,甚至不交税的目的。

    只有搞清楚治下究竟有多少编户民,才能统计出真实的人口数据!

    执行编户齐民制度会触碰到大地主的利益,故而杨赐等人才会认为停战协议乃是针对大地主布的局。

    大地主不一定是世家大族,也可能是地方豪强,但世家大族一定是坐拥千亩乃至万亩耕地的大地主!

    “倘若不配合的话,那三年之后就难以统计到真实的数据,届时楚王想要胜出,怕是不易。”

    杨赐是这次会议的召集者,他必须率先表态。

    “而且,之前楚王率领楚军百姓军一路北上,接纳了许多地方势力,对于各个地方势力的处置,诸公应该有所耳闻罢?”

    杨赐说的是刘曜对地方势力的处置办法。

    对于那些选择归顺的地方势力,刘曜会以归附有功为由,根据此地方势力的实力、表现,再加上在当地的口碑,进行综合评判,最后授予不同级别的军功。

    地方势力便可以楚王敕封的军功爵位,摇一变,成为楚王麾下既得利益集团的一份子。

    虽然地方势力掌握的土地要卖给楚王,但在其选择归顺获得军功爵后,仍会得到不少土地的赏赐。

    目前最高的赏赐是第六等军功,大上造爵,给予占地三亩的别墅一座,耕田一千亩,仆二十四名。

    至于其他钱财,刘曜到没有进行掠夺。

    除了限制田产、房产、家丁部曲数量之外,对于其蓄奴、雇工数量并不做限制,其他资产也不做限制。

    最重要的是,爵位世袭!

    “老朽认为,楚王待各地豪强,甚是仁义。除了少数负隅顽抗者,其他大部分地方势力都以军功授爵的形式,融入了楚王麾下,变成了楚王的拥护者。”

    “故而,我等若主动配合编户齐民,想来楚王定不会亏待我等!诸君可有什么见解,都不妨说来听听。”

    杨赐话已至此,便不愿再多说。

    “父亲大人,孩儿以为,各家既已加入楚王阵营,便一切以助楚王赢得三年之约为目的!汝南袁氏已经开始行动,我等必须大张旗鼓的支持楚王下编户齐民!不可犹豫!”

    说话的是杨赐的嫡子杨彪,他坐在郭禧斜对面。